Цель подачи заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства вполне понятна и никаких пояснений не требует. Более того, данное право закреплено за каждым гражданином законодательно и является при некоторых обстоятельствах просто необходимым мероприятием. Каждый участник разбирательства, а тем более процедуры по взысканию долгов, вправе получить представление об основаниях для принятия такого решения.

Сегодня мы расскажем о том, каким образом составляется такое обращение и где взять образец обращения, какие документы могут потребоваться дополнительно для получения доступа к делу. Кроме того, несколько слов будет посвящено тому, как ответственный сотрудник ФССП осуществляет контроль и предоставляет доступ к делу. Какие сроки установлены законом.

После инициации процедуры взыскатель и должник автоматически становятся участниками дела. Согласно положениям ст. 50 ФЗ № 229, такие граждане получают право на ознакомление с имеющимися материалами.

Если обратиться к условиям получения нужной информации, то участники производства вправе действовать следующим образом:

• граждане могут не только изучить имеющуюся документацию, но и снять с бумаг копии, сделать необходимые выписки;
• разрешается подавать ходатайства и давать письменные или устные пояснения к ситуации в ходе судебного разбирательства;
• граждане, получившие доступ к материалам, обязаны соблюдать все правила и отвечать требованиями действующего законодательства.

В итоге можно отметить, что должник и взыскатель вправе подать заявление и получить доступ к бумагам в том порядке, который определен законом.

Как правильно оформить заявление и куда его подать?

Чтобы ознакомиться с документацией по делу, гражданину потребуется обратиться в канцелярию службы взыскания (ФССП) и передать соответствующее заявление. Можно направить данный документ по почте, но при этом стоит помнить, что может потребоваться подтверждение того, что документ был отправлен.

Наиболее удобным вариантом является передача документа приставу лично в руки. Это позволит приставу представить материалы для изучения сразу же или в письменной форме изучить заявителя о дате и времени проведения такого мероприятия.

Каждый участник должен знать, что знакомиться с ИП можно сразу же после его открытия и вплоть до завершения. Если производство было приостановлено, то данная возможность существует и в этот период. Некоторые юристы советуют при подаче обращения заведомо указывать, что входящие в дело бумаги будут фотографироваться и копироваться. Несмотря на незаконность такого действия, некоторые приставы аргументируют свой отказ именно отсутствием данного пункта в обращении.

Какие сроки устанавливаются законом для ознакомления с материалами дела?

В статье 64.1 ФЗ № 229 прописано, что пристав обязан рассмотреть поданное заявление об ознакомлении с материалами ИП в течение 10 суток с даты его поступления. По итогам рассмотрения выносится официальное постановление, где указывается время и место для изучения документации.

Рекомендуется в тексте обращения заранее указывать конкретную дату и время, когда обратившееся лицо желает получить доступ к документации. Стоит учитывать, что приставу потребуется определенное время, чтобы подшить дело и оформить его должным образом, поэтому вряд ли гражданин получит желаемую возможность в день подачи заявки.

Нередко в юридической практике случаются ситуации, при которых единственным способом получения доступа к документации является подача жалобы на действия пристава. Чтобы исключить возможные проблемы и сложности, стоит четко придерживаться закона и соблюдать сроки.

Общий порядок действия при ознакомлении с материалами ИП

Существует ряд правил, согласно которым проводится процедура ознакомления с документацией. Во-первых, каждый из участников обязан соблюдать временной регламент. Это означает, что получить доступ к бумагам можно будет только в то время и в тот день, которые указаны в постановлении.

Во-вторых, изучение, копирование или фотографирование документации должно проходить только в служебном помещении в присутствии и под контролем сотрудника ФССП. Во время изучения с бумаг можно снять копии и самым удобным вариантом является фотографирование.

Никаких ограничений по времени ознакомления с производством не устанавливается, и гражданин, подавший заявление, может заниматься изучением материалов в течение всего рабочего дня. По завершении мероприятия заявитель обязан оформить расписку в том, что он получил нужную информацию и в полном объеме ознакомился с материалами дела.

Заключение

Подводя небольшие итоги, можно отметить, что каждый участник исполнительного производства наделен законным правом получить доступ к документации и может сделать это, подав официальное обращение. Процедура достаточно простая, но строго регламентированная. Пристав обязан назначить удобный для заявителя день и час для изучения бумаг, а обратившийся гражданин должен соблюдать условия знакомства с документами. Участник процедуры может снимать с бумаг копии или делать выписки.

Цель написания заявления на ознакомление с исполнительным производством очевидна. Взыскатель или должник вправе знакомиться с материалами на любой стадии совершения исполнительных действий. Таким образом можно осуществлять контроль за работой судебного пристава, вовремя предоставлять недостающие документы, что будет способствовать более скорому и правильному исполнению судебного постановления.

Право на ознакомление с исполнительным производством

После возбуждения исполнительного производства (заявление о возбуждении исполнительного производства) взыскатель и должник становятся сторонами исполнительного производства.
Право на ознакомление с материалами исполнительного производства закреплено в статье 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Подача заявления об ознакомлении с исполнительным производством

Заявление об ознакомлении с исполнительным производством подается через канцелярию службы судебных приставов или направляется по почте. Такой вариант позволит иметь на руках доказательства того, что заявление действительно подавалось.
В некоторых случаях заявление можно отдать лично судебному приставу, который ведет исполнительное производство. Это возможно, если пристав сразу предоставит материалы для изучения или поставит письменную отметку о времени ознакомления с делом.
Знакомиться с исполнительным производством можно сразу после его возбуждения вплоть до его окончания, в том числе в ходе приостановления (заявление о приостановлении исполнительного производства).

Сроки ознакомления с исполнительным производством

В Законе «Об исполнительном производстве» не указаны конкретные сроки, в течение которых заявителя будут знакомить с материалами, иногда срок ознакомления могут отложить на 30 дней (это общий срок для ответа на обращения граждан).
Поэтому посоветуем в тексте заявлении указывать конкретную дату и время, когда Вы сможете ознакомиться с исполнительным производством. Следует учитывать, что материалы для ознакомления судебный пристав-исполнитель должен выдать оформленными и подшитыми в дело, для чего ему нужно определенное время. Поэтому вряд ли материалы исполнительного производства выдадут для ознакомления в день подачи заявления.
В нашей практике случалось, что единственным способом ознакомления с исполнительным производством была подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. Уже в суде, куда материалы приставом предоставляются обязательно, можно было спокойно в ними ознакомиться.

Порядок ознакомления с исполнительным производством

Ознакомление с материалами исполнительного производства производится в помещении службы судебных приставов под контролем уполномоченного лица.
В ходе ознакомления материалы должны быть предоставлены для личного изучения. Можно читать документы, делать письменные выписки, снимать копии. Для снятия копий удобнее всего использовать фотоаппарат.
Время для ознакомления с исполнительным производством не ограничено. Очевидно, что оно будет проходить в течение рабочего времени судебных приставов. По окончании процедуры у заявителя отберут расписку об ознакомлении с исполнительным производством.

В _____________________________
(наименование отдела судебных приставов)
от _____________________________
(ФИО взыскателя, адрес, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об ознакомлении с исполнительным производством

В производстве службы судебных приставов находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного_________ (наименование суда, выдавшего исполнительный документ) «___»_________ ____ г. по делу _________ (указать наименование дела) с предметом исполнения _________ (указать предмет исполнения, ФИО взыскателя и должника).
На основании статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Ознакомиться с исполнительным производством мне необходимо в срок до «___»_________ ____ г., поскольку _________ (указать причины необходимости ознакомления до указанной даты).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

Прошу:

1. Ознакомить меня с исполнительным производством «___»_________ ____ г. в ____ час.
2. Разрешить снять копии с материалов исполнительного производства.

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись _______

Скачать образец:

9327 юристов ждут Вас

Добрый день господа юристы. Буду краток. Написал заявление на ознакомление с испол. производством, прошло десять дней. Прибыл в приёмный день для ознакомления, а пристав заявил, что данное заявление будет рассмотрено в течение 30 дней. В письменной форме ответ не даёт. Подскажите как на него воздействовать?

Ответы юристов

Лучший ответ

Тюленева Надежда Александровна (06.06.2012 в 22:57:56)

Коротко: приходите в службу к приставу (завтра, кстати, прием) и требуете ознакомиться, если пристав отказывает, то Вы прямо в его присутствии набираете мой номер и звоните мне, говорите, в чем проблема и передаете трубку приставу, я ему объясню в чем, он не прав. С собой на прием иметь: паспорт, заявление об ознакомлении, мой номер телефона 8 953 812 01 01. Не хотела, но руководствуясь исключительно интересами клиента, укажу. Ответ, данный первым юристом несколько не соответствует реальному положению дел. Нет нигде регламентации в 5 (или другие цифры) дней. Не может быть никакой гостайны для стороны в . Сторона имеет ПРАВО ЗНАКОМИТЬСЯ с материалами исполнительного производства столько раз, сколько захочет, и получать копии с него в таком же количестве раз. Закон №149 и №8 не имеют никакого отношения к материалам исполнительного производства. К деятельности службы в целом, да имеют, только их соблюдение возложено на ПРИСТАВА. Еще раз повторю: к материалам исполнительного производства эти законы отношения не имеют. Вся деятельность прописана только теми статьями. которые в своем ответе указал 2 юрист.

Даринова Екатерина Сергеевна (06.06.2012 в 16:53:04)

Если Вы обратились в службу с письменным требованием (заявлением) о предоставлении Вам возможности ознакомиться с исполнительного производства, связанного с Ваши делом, то мотивировка отказа в удовлетвории такого Вашего требования будет незаконной (если, конечно, там нет гос.тайны или другой информации, доступ к которой ограничен в установленном законом порядке). Тем более на своей практике знаю,что пристав должна прдоставить материалы на ознакомление в течение 5 дней с момета поступления к ней заявления.а у вас уже прошло 30 дней. См. от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: ... предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; Статья 13. Соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Статья 8. Право на доступ к информации 1. Граждане (физические лица) и организации () (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. 6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. 7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. 8. Предоставляется бесплатно информация: 1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; 2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;3) иная установленная законом информация. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Статья 23. Защита права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. 2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Тер-Степанова Елена Константиновна (06.06.2012 в 18:01:25)

Здраствуйте! Если Вы являетесь стороной исполнительного производства (т.е. должником или взыскателем), то в данном случае нарушаются Ваши законные права. Судебный пристав-исполнитель при Вашем посещении в приемный день обязан по Вашему требованию незамедлительно ознакомить Вас с материалами исполнительного производства. Заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства пишут в том случае, если приходят в службу в не приемный день. Советую Вам написать жалобу на имя главного судебного пристава (не пишите старшему судебного приставу того отдела, куда Вы ходили, это будет неэффективно, он все равно по мере возможности будет защищать своего непосредственного подчиненного) о том, что в нарушение ст.50 ФЗ "Об исполнительном производстве" на протяжении 30 дней Вам не дают возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства (оставьте свое контактный телефон). Жалобу пишите в двух экземплярах, зарегистрируйте в канцелярии Управления службы судебных приставов, второй экземпляр с отметкой о принятии оставьте себе. Уверена, что реакция будет незамедлительной. Если же Вам нежелательно вступать в конфликт с судебным приставом, то напишите жалобу на имя его непосредственного руководителя - старшего судебного пристава и идите на прием. К сведению, прочтите ст.49 и ст.50 ФЗ "Об исполнительном производстве", они Вам пригодятся. Статья 49. Стороны исполнительного производства 1. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. 3. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. 4. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. 5. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия. Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства 1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать

26 марта 2019 , Федеральная контрактная система. Госзакупки Внесены изменения в правила оценки заявок на выполнение строительных работ при госзакупках Постановление от 21 марта 2019 года №293. Установлено, что при выборе подрядчика для строительства автомобильных дорог и особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства заказчик будет отдавать приоритет таким нестоимостным критериям оценки заявок, как общее количество исполненных контрактов по строительству, их общая стоимость, наибольшая цена одного из таких исполненных контрактов.

25 марта 2019 , Электроэнергетика: генерация, электросети, рынок электроэнергии О пилотном проекте по созданию агрегаторов спроса и предложения на рынках электроэнергии Постановление от 20 марта 2019 года №287. «Дорожной картой» «Энерджинет» Национальной технологической инициативы предусмотрено создание нового субъекта рынков электроэнергии и мощности – агрегаторов спроса и предложения. Принятые решения позволят в пилотном режиме отработать механизм создания и развития таких агрегаторов, обеспечивающих объединение потребителей электрической энергии, объектов распределённой генерации и накопления электрической энергии с целью совместного участия на оптовом и розничных рынках электроэнергии.

25 марта 2019 , Экономика городов. Городская среда Утверждена методика определения индекса качества городской среды Распоряжение от 23 марта 2019 года №510-р. Федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда» к концу 2024 года предусмотрено повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза. Для определения индекса качества будут использоваться 36 индикаторов, характеризующих состояние городской среды и условия проживания людей.

25 марта 2019 , Расселение аварийного жилья О реализации в 2019–2021 годах региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Распоряжение от 16 марта 2019 года №446-р, постановление от 16 марта 2019 года №278. В целях контроля выполнения субъектами Федерации в 2019–2021 годах региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года, утверждены целевые показатели реализации таких программ. Для каждого субъекта Федерации установлены общая площадь подлежащего расселению аварийного жилищного фонда, численность подлежащих переселению граждан.

22 марта 2019 , Высшее, послевузовское и непрерывное образование Утверждены новые правила целевого обучения в высших и средних учебных заведениях Постановление от 21 марта 2019 года №302. В связи со вступлением в силу изменений в законодательстве, направленных на совершенствование механизмов целевого обучения, утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, правила установления квоты приёма на целевое обучение в вузах за счёт федерального бюджета, типовая форма договора о целевом обучении. Реализация механизмов целевого обучения призвана повышать мотивированность абитуриентов и студентов в выборе будущего места работы, усиливать ответственность работодателей за отбор будущих работников, снижать дефицит квалифицированных кадров в тех регионах, где по наиболее востребованным экономикой профессиям специалистов не хватает.

20 марта 2019 , Железнодорожный транспорт Утверждена долгосрочная программа развития ОАО «Российские железные дороги» до 2025 года Распоряжение от 19 марта 2019 года №466-р. В рамках реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД», в частности, предусматриваются развитие комплексного обслуживания грузоотправителей и повышение качества грузовых перевозок, повышение транспортной мобильности людей внутри и между агломерациями, развитие контейнерных перевозок, расширение сети высокоскоростных магистралей, развитие инфраструктуры для обеспечения перспективных объёмов перевозок, переход на «цифровую железную дорогу».

20 марта 2019 , Вопросы производительности труда и поддержки занятости О распределении межбюджетных трансфертов на переобучение и повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда Распоряжение от 19 марта 2019 года №463-р. Межбюджетные трансферты в размере 1,525 млрд рублей распределены 31 субъекту Федерации. Господдержка позволит в 2019 году 18 443 работникам пройти опережающее профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, отвечающее потребностям работодателей – участников национального проекта и соответствующее целям по повышению производительности труда.

20 марта 2019 , Об инвестиционном проекте строительства морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае Распоряжение от 14 марта 2019 года №436-р. Утверждён комплексный план реализации инвестиционного проекта «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае». Реализация проекта позволит увеличить объём перевозки по Северному морскому пути с 9,7 млн т в 2017 году до 31,4 млн т к концу 2026 года, обеспечить переход Северного морского пути на круглогодичную загрузку, создать крупнейший в регионе региональный СПГ-хаб, привлечь около 70 млрд рублей частных инвестиций, создать новые рабочие места.

20 марта 2019 , Государственные и муниципальные услуги О расширении списка госуслуг Постановление от 19 марта 2019 года №285. Список государственных и муниципальных услуг дополнен государственной услугой Пенсионного фонда России «Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста».

18 марта 2019 , Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация Об использовании иностранных судов для реализации проектов по производству сжиженного природного газа Распоряжение от 14 марта 2019 года №435-р. Для обеспечения потребности в специализированных судах-газовозах для вывоза сжиженного природного газа и газового конденсата с проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2» установлена возможность использования в этих целях 28 иностранных судов.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Оренбургской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №411-р. Программой предусматривается переселение в Оренбургскую область соотечественников в целях обеспечения потребности экономики региона в квалифицированных кадрах, востребованных на рынке труда. Реализация программы позволит привлечь в Оренбургскую область до 2024 года 4200 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Костромской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №419-р. Программой предусматривается переселение в Костромскую область соотечественников в целях обеспечения потребности экономики региона в квалифицированных кадрах, востребованных на рынке труда. Реализация программы позволит привлечь в Костромскую область до 2020 года более 750 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Ставропольского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №421-р. Программой предусматривается переселение квалифицированных кадров для развития экономики Ставропольского края, в том числе для реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего предпринимательства, развития сельских территорий. Реализация программы позволит привлечь на территорию края до 2021 года 1500 соотечественников.

16 марта 2019 , Миграционная политика Согласована программа Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Распоряжение от 13 марта 2019 года №420-р. Программой предусматривается переселение квалифицированных кадров, в том числе специалистов и учёных, ведущих актуальные научные исследования и технологические разработки, для развития экономики Республики Татарстан. Реализация программы позволит привлечь на территорию Республики до 2021 года 450 соотечественников.

15 марта 2019 , Противодействие наркомании Об одобрении Правительством Российской Федерации проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Распоряжение от 9 марта 2019 года №394-р. Протоколом, в частности, предлагается ввести такие новые формы сотрудничества Сторон Соглашения в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, как создание совместных следственно-оперативных групп в целях раскрытия и расследования преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также проведение комплексных согласованных и совместных межведомственных, профилактических и оперативно-разыскных мероприятий, специальных операций.

13 марта 2019 , Переработка углеводородов, нефте- и газохимия. Химическая промышленность Утверждён план развития нефтегазохимического комплекса до 2025 года Распоряжение от 28 февраля 2019 года №348-р. В целях развития российского нефтегазохимического комплекса планируются, в частности, государственная поддержка экспортных поставок отечественной продукции высоких переделов, стимулирование инвестиционной деятельности производителей нефтегазохимической продукции, снижение влияния инфраструктурных ограничений, стабилизация налоговых условий и таможенно-тарифного регулирования на срок от 15 лет для организаций, реализующих крупные нефтегазохимические инвестиционные проекты.

13 марта 2019 , Оплата труда. Доходы населения О повышении оплаты труда работников бюджетной сферы Распоряжение от 13 марта 2019 года №415-р. С 1 октября 2019 года на 4,3% будет повышена оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2019 год.

Правительство РФ утвердило новую редакцию государственной программы «Юстиция»

Москва 05.05.2016 10:08

На официальном портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ № 346 от 23 апреля 2016 г. «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Юстиция”». Обращает на себя внимание значительное сокращение финансирования в текущем году и в ближайшие три года подпрограммы 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций», затрагивающей интересы адвокатуры и нотариата.

Если в прежней редакции из федерального бюджета на эти цели в 2016 г. планировалось выделить 235389,9 тыс. руб., то теперь решено ограничить эти ассигнования до 185331,8 тыс. руб. В период с 2017 по 2020 г. в программе было заложено по 211,8 млн в год, теперь сумма ежегодных ассигнований снизилась примерно до 162 млн.

Интересно, что при этом общий объем ассигнований из федерального бюджета на данную подпрограмму вырос почти на 1 млрд руб.: если в прежней редакции он составлял 8550107,9 тыс. руб., то в новой редакции - 9524405,8 тыс. руб. А вот на всю госпрограмму «Юстиция» раньше предполагалось выделить 2378 млрд руб. (на 2016 г. - 299,9 млрд), однако теперь эта цифра заметно ниже - 2336 млрд руб. (на 2016 г. - 265,6 млрд).

Исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Андрей Сучков высказал мнение, что «значительное сокращение расходов на реализацию госпрограммы "Юстиция", определенно, не скажется на эффективности реформирования рынка квалифицированной юридической помощи, поскольку эта подпрограмма не требует значительных финансовых затрат». А что касается адвокатуры, то, по словам А. Сучкова, в этой части госпрограммы бюджетное финансирование не требуется вообще.

Не нужно создавать уже действующие механизмы

Цель подпрограммы 1 - повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций - не изменилась, однако в ее задачах наблюдается изменение одного из ключевых пунктов, касающихся адвокатуры и адвокатской деятельности. Судите сами: в прежней редакции первые подпункты раньше выглядели так:

«- упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи и реформирование института адвокатуры;

Повышение статуса адвокатов в профессиональном юридическом сообществе путем создания механизма регулярного профессионального совершенствования и подтверждения квалификации, а также введения в действие эффективного механизма исключения из профессии;

Развитие и поддержание конкуренции на рынке профессиональных юридических услуг путем ограничения доступа на рынок для недобросовестных участников;

Обеспечение оказания юридической помощи адвокатами, в том числе бесплатно».

Теперь же в первом подпункте осталось только «упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно, и регулирование рынка оказания квалифицированной юридической помощи».

Во втором - «обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числе бесплатно», а третий пункт изъяли вообще.

Таким образом, государство вычеркнуло из госпрограммы фразы о реформировании адвокатуры, повышении статуса адвокатов, конкуренции путем ограничения доступа недобросовестных участников на рынок профессиональных юридических услуг.

Можно, конечно, предположить, что в новой фразе «регулирование рынка оказания квалифицированной юридической помощи» заложено объемное содержание, включающее и реформу адвокатуры, и развитие конкуренции на рынке юридических услуг. Однако ни о повышении статуса адвокатов, ни о введении эффективного механизма исключения из профессии речь уже не идет.Исполнительный вице-президент ФПА РФ полагает, что это сделано обоснованно, так как изменения, предполагаемые Концепцией регулирования рынка юридической помощи, никак невозможно назвать реформой института адвокатуры. Что касается необходимости создания системы повышения и подтверждения квалификации адвокатов, а также механизма исключения из профессии, то они уже существуют с 2002 г. - с введения в действие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» - и действуют весьма эффективно.

Главное, полагает Андрей Сучков, что «в качестве основной идеи в госпрограмме осталось указание на обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи именно адвокатами. То есть база, на которой предполагается осуществить реформирование, сохраняется прежней - адвокатура».

Индикаторы стали предметными и исполнимыми

Изменились также целевые индикаторы и показатели подпрограммы. Если раньше предполагалось измерять объем юридических услуг, оказанных адвокатами бесплатно, а также удельный вес услуг, оказанных адвокатами гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в общем объеме услуг, оказанных адвокатами, то теперь - «объем (количество) юридической помощи, оказанной государственным юридическим бюро бесплатно». Если раньше государство интересовала «доля граждан, удовлетворенных качеством юридических услуг (помощи) от общего числа граждан, обратившихся к адвокатам», то теперь - «количество жалоб на адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь».

Как заявил исполнительный вице-президент ФПА РФ, «в новой редакции госпрограммы целевые индикаторы и показатели подпрограммы, касающиеся обеспечения прав граждан, стали предметными и исполнимыми, чего нельзя было утверждать о ее прежней редакции».

По его мнению, в госпрограмму, а также в целевые индикаторы и показатели совершенно обоснованно включены вопросы оказания бесплатной юридической помощи населению, степень участия в этой деятельности адвокатуры и государственных юридических бюро.

Однако некоторые аналитики высказывают мнение, что бюрократическая машина хочет повысить статус государственных юридических бюро за счет адвокатских структур, объясняя это лукавой статистикой, где будут подсчитываться лишь жалобы на адвокатов, а не граждане, удовлетворенные качеством оказанных адвокатами услуг.

На сайте РАПСИ на днях было высказано мнение, что «при разработке подпрограммы и, соответственно, Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи не в полном объеме был исследован весь сложившийся на текущий момент рынок правовых услуг населению и бизнесу. Такое искажение целевых индикаторов и показателей в дальнейшем отразится на доступности услуг широким слоям населения и на занятости юристов».

Надо отметить, что экономия коснется и других разделов госпрограммы «Юстиция». Как отмечается на портале «Legal Report», сокращение финансирования прежде всего отразится на уголовно-исполнительной системе. «Вместо 18 следственных изоляторов на 2600 мест, отвечающих международным стандартам, построят только 13, не будут сооружены 14 режимных корпусов в СИЗО вместимостью 3791 место». Условия содержания в СИЗО и исправительных учреждениях также будут улучшаться менее быстро. К 2017 г. они должны будут соответствовать требованиям российского законодательства в 71,9% тюрьмах и в 61,4% колониях, тогда как в прежней редакции программы речь шла о 88,8% и 78,9% соответственно.