Подписка о невыезде. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Современный Уголовно-процессуальный кодекс трактует меры пресечения как методы принудительного характера, временно ограничивающие личные права граждан. Они используются, как правило, в отношении обвиняемых. В исключительных случаях их применяют к подозреваемым.

Отличительные черты

Меры пресечения обладают рядом признаков, позволяющих отграничить их от прочих принудительных методов. Как выше было сказано, применяться они могут к обвиняемому и в предусмотренных законом случаях к подозреваемому. При этом прочие принудительные методы могут использоваться относительно довольно широкого круга субъектов (хозяину арестованного имущества, потерпевшему, свидетелю и так далее). Суть мер пресечения заключается в ограничении личной свободы лица на достаточно продолжительный период. В некоторых случаях применяется и абсолютная изоляция от общества. Еще одним признаком, отличающим меры пресечения, выступает установление определенных целей их использования.

Специфика использования

Ограничительные методы должны применяться к обвиняемому (подозреваемому) исключительно при наличии оснований, установленных в законодательстве. При этом должен учитываться ряд обстоятельств. В частности, существенное значение при избрании меры пресечения для гражданина имеют его:

Классификация

Для обвиняемого, реже подозреваемого, может быть избрана любая установленная в законодательстве мера пресечения:

1. Подписка о невыезде.
2. Залог.
3. Личное поручительство.
4. Присмотр за обвиняемым, не достигшим совершеннолетия.
5. Наблюдение командования воинского гарнизона.
6. Заключение под стражу.
7. Домашний арест.

Подписка о невыезде: УПК

Этот метод ограничения личной свободы используется на стадии судебного разбирательства и следствия. Его официальное наименование установлено в ст. 112 Уголовно-процессуального кодекса. В соответствии с названной статьей, подписка о невыезде и надлежащем поведении представлена в виде письменного обязательства. Оно состоит в том, что гражданин не имеет права покидать место проживания без разрешения судьи, дознавателя или следователя. Кроме этого, он обязан являться по вызову этих лиц и не должен препятствовать разбирательству по делу никаким способом.

Особенности

Подписка о невыезде считается самым мягким методом ограничения свободы. С учетом обстоятельств дела она может применяться к обвиняемым и подозреваемым по преступлениям средней и небольшой тяжести. В отношении лиц, которым вменяются тяжкие и особенно тяжкие деяния, она не используется. Нецелесообразно применение меры пресечения к людям, чья профессиональная деятельность связана с постоянными командировками и разъездами. Также она не имеет смысла в отношении военных, проходящих срочную службу, поскольку они не могут покидать часть без разрешения командира и не имеют, таким образом, возможности явиться по вызову. Следователи, как правило, не выбирают этот метод в отношении лиц, не имеющих постоянной либо хотя бы временной регистрации. Принимая решение о применении подписки о невыезде, судья либо дознаватель оценивают все субъективные и объективные факторы. В случае наличия сомнений в том, что гражданин будет надлежащим образом исполнять данное им обязательство, выбираются другие ограничительные методы: заключение под стражу либо домашний арест.

Основания

Подписка о невыезде применяется для лишения возможности обвиняемым (подозреваемым):

Продолжительность ограничения

Срок подписки о невыезде устанавливается следователем, судьей или дознавателем. Непосредственно сам бланк не содержит таких данных. При оформлении документа уполномоченные лица должны указать, сколько будет действовать подписка о невыезде:

• До завершения предварительного следствия.
• На время суда.
• На период предварительного расследования и пр.

Если подписка о невыезде применяется в отношении подозреваемого, то она прекращает свое действие по истечении 10 суток. Это обусловлено тем, что не позднее этого периода лицу должно быть предъявлено обвинение либо снято с него подозрение (ввиду отсутствия доказательств). Если же подписка о невыезде применена к обвиняемому, то она действует, как правило, вплоть до вынесения приговора суда.

Отмена ограничения

Постановление о подписке о невыезде выносится органом дознания, судом или следователем. Чтобы снять ограничения, необходимо взять аналогичный документ у уполномоченных лиц. Его наличие позволит впоследствии избежать ряда проблем. После снятия обязанности, гражданину необходимо обратиться к тому лицу, который брал с него подписку о невыезде. Это особенно важно для тех, кто собирается выехать за границу. Практика показывает, что не всегда оперативные службы своевременно получают соответствующую информацию. Во избежание задержания и потери времени лучше носить постановление в течение некоторого периода с собой.

Образец заполнения

Бланк документа утвержден приказом Департамента при ВС. В верхней части бумаги слева должен быть указан город, в котором составляется обязательство. В правом углу ставится дата оформления. Текст документа составляется от 1-го лица. В содержании подписки указывают Ф.И.О., телефон, по которому можно связаться с лицом, в отношении которого выбрана данная мера пресечения, его адрес. После этого излагается стандартный текст о том, что субъект обязуется не изменять место проживания, не уезжать из населенного пункта до завершения следственных мероприятий либо до вступления судебного приговора в силу. Далее указывается наименование города, номер статьи УК, по которой предусмотрен вменяемый состав преступления. В последнем абзаце следует предупреждение об ответственности за нарушение подписки о невыезде. Подписывает документ лицо, в отношении которого он составляется.

Ответственность

В процессе оформления подписки о невыезде гражданин получает разъяснения от уполномоченного лица, касающиеся особенностей ограничений его личной свободы. В частности, субъекту запрещается покидать населенный пункт, в котором он проживает, без согласия судьи, дознавателя либо следователя. Данное дополнение имеет существенное значение. В некоторых случаях у обвиняемого либо подозреваемого появляется неотложная необходимость съездить куда-либо на непродолжительный период (например, к тяжело заболевшему родственнику). В таких случаях вполне можно получить разрешение у уполномоченных лиц. Даже если намерения скрываться от правосудия нет, не следует уезжать втайне от всех. Такое поведение чревато серьезными последствиями. Еще одно ограничение - это обязанность являться по вызову уполномоченного лица. Это требование предполагает нахождение лица в пределах досягаемости следственных или судебных органов. При неисполнении предписаний предусматривается ответственность. Если у следователя, судьи либо дознавателя появятся подозрения в том, что человек хочет скрыться от правосудия, каким-либо образом воспрепятствовать расследованию, то избранная мера пресечения может быть изменена. Такое право установлено в ст. 110 Уголовно-процессуального кодекса. Для изменения меры пресечения выносится соответствующее постановление. В связи с тем, что рассматриваемый принудительный метод ограничения личной свободы считается самым мягким, то при неисполнении требований положение субъекта может стать только хуже. Обычно в качестве наказания за нарушение подписки выступает заключение под стражу либо домашний арест. Если человеку удалось скрыться, но впоследствии он был обнаружен, могут применяться и более жесткие меры.

Заключение

Подписка о невыезде, таким образом, позволяет гражданину, обвиняемому либо подозреваемому в преступлении сохранить привычные условия жизни. Она не налагает на субъекта каких-либо жестких ограничений. Вместе с этим подписка предоставляет определенные гарантии суду и следствию в том, что подозреваемый или обвиняемый будет в пределах их досягаемости, не сможет скрыться от правосудия, препятствовать расследованию каким-то образом или совершить иные противоправные действия.

В ст. 93 УПК РСФСР содержатся лишь отдельные указания относительно процессуального порядка избрания и применения в качестве меры пресечения подписки о невыезде. В ст. 93 УПК РСФСР не говорится, следует ли выносить постановление (определение) об избрании мерой пресечения подписки о невыезде.

Эта обязанность органа, в производстве которого находится уголовное дело, основывается на общем правиле, установленном

ст. 92 УПК РСФСР.

О применении в качестве меры пресечения подписки о невыезде лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, судья выносят мотивированное постановление, а суд - мотивированное определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется данное лицо, и основание для избрания примененной меры пресечения. Постановление или определение объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено (ст. 92 УПК РСФСР).

Обвиняемый должен знать содержание тех обязательств, за. нарушение которых к нему может быть применена более строгая мера пресечения. В этой связи помимо постановления (определения). которым оформляется решение об избрании меры пресечения и которое под расписку объявляется обвиняемому, у него Отбирается еще подписка. И в постановлении (определении), и в подписке о невыезде следует привести данные относительно обвиняемого (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, другие данные, удостоверяющие личность обвиняемого), совершенного им преступления, его квалификации, места жительства и точный адрес обвиняемого. В постановлении мотивируется решение об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде, излагаются основания для принятия этого решения. И в постановлении (определении), и в подписке указывается содержание обязательств обвиняемого, которые перечислены нами выше, последствия нарушения обвиняемым обязательств, возлагаемых на него. Мало письменно изложить обязательства

обвиняемого и последствия их нарушения, следует также разъяснить их существо обвиняемому, о чем сделать отметку на тексте подписки. Подписка подписывается обвиняемым и должностным лицом, избравшим меру пресечения, указывается дата отобрания подписки. Обычно дата вынесения решения об избрании меры пресечения является и датой отобрания подписки о невыезде. Однако по разным причинам подписка о невыезде может быть отобрана и в другой день, на который обвиняемый будет вызван в порядке, предусмотренном ст. 146, 147 УПК РСФСР. Мера пресечения начинает применяться (действовать) со дня отобрания подписки о невыезде.

Статья 93 УПК РСФСР предусматривает возможность отлучки обвиняемого с места жительства (временного нахождения) по разрешению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. А вправе ли обвиняемый просить, а орган уголовного судопроизводства разрешать не отлучку, а проживание (временное или постоянное) вне адреса, установленного подпиской? Полагаем, что вправе, если это не противоречит интересам уголовного дела.

Требование ст. 93 УПК РСФСР о разрешении отлучки обвиняемому с места жительства (временного нахождения) только лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судом серьезным образом стесняет обвиняемых, поскольку им приходится всякий раз, нередко за многие километры, приезжать в место производства по уголовному делу за получением разрешения. Особенно стеснительно данное ограничение для тех граждан, которые вынуждены искать сезонную работу или другие возможные виды работы в местностях постоянной миграции населения из-за безработицы. В этой связи возникает вопрос, а нельзя ли предоставить обвиняемому право по своему усмотрению изменять адрес места жительства (временного нахождения) с уведомлением об этом лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда? Если такое право законодательно установить, то может оказаться, что обвиняемый, пользуясь правом выбора (изменения) места пребывания (жительства) и постоянно меняя его, будет тем самым затруднять вызов и явку в органы расследования и в суд и тем самым затягивать окончание производства по делу. Таким образом, законодательное закрепление права менять по своему усмотрению место жительства (временного нахождения) фактически будет означать предоставление обвиняемому права на уклонение от уголовного судопро-

изводства путем изменения местожительства (места временного нахождения) по своему произволу.

Закон не указывает сроков действия подписки о невыезде. Это означает, что данная мера пресечения действует на всем протяжении производства по уголовному делу в данной стадии процесса, пока не будет отменена или изменена. В этой связи возникает вопрос следующего содержания. Не вызывает особых сомнений с точки зрения социальной справедливости законодательное ограничение свободы передвижения обвиняемого на протяжении всего производства по делу из места постоянного проживания обвиняемого. Длительное же запрещение отлучки с места временного нахождения ставит обвиняемого в исключительно сложное положение. Находясь вне места своего постоянного проживания, ограниченный подпиской о невыезде обвиняемый оказывается лишенным права на труд, средств к существованию, вследствие этого не может заботиться о семье, оказывается стесненным и в других своих правах и законных интересах. Поэтому подписка о невыезде с места временного нахождения обвиняемого может быть используема только как мера временная, на случай проведения с участием обвиняемого процессуальных действий неотложного характера.

Законодательство не устанавливает, за какие конкретно преступления должна применяться подписка о невыезде. В юридической литературе на этот счет высказываются различные суждения. Как отмечалось выше, ряд авторов предлагает применять подписку о невыезде к обвиняемым, которым вменяются преступления, не представляющие большой (значительной) общественной опасности*.

По нашему мнению, для подобных ограничений закон оснований не дает, поскольку в ст. 93 УПК РСФСР указания на этот счет отсутствуют. Подписка о невыезде как мера пресечения может быть применена и к лицам, обвиняемым и в тяжких преступлениях, если с учетом личности, семейного положения, состояния здоровья, положения в обществе, отношения к уголовному судопроизводству окажется, что оставление обвиняемого на свободе не приведет к отрицательным последствиям: он

*гКотн Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. - М., 1968. С. 148; Еникеев ЗД. Применение мер пресечения по уголовным делам (в стадии предварительного расследования). - Уфа. 1988. С. 8.

не скроется от следствия и суда, не помешает в установлении по делу истины, не будет совершать новых преступлений и не воспрепятствует исполнению приговора. На практике нередко подписка о невыезде совершенно обоснованно применяется к беременным либо многодетным женщинам, совершившим тяжкие преступления.

"Практика показывает малоэффективность подписки о невыезде, если обвиняемый не достиг 16-летнего возраста. Эта мера пресечения не обеспечивает надзор за поведением 14-15-летнего подростка в период следствия и не оказывает на него сдерживающего влияния"*. К несовершеннолетним желательно применять отдачу под присмотр родителей либо под надзор администрации закрытых детских учреждений, если несовершеннолетние воспитываются в этих учреждениях.

В литературе, и особенно в практике органов дознания, настойчиво проводится линия на то, что "независимо от характера, степени опасения в уклонении и тяжести преступления подписка о невыезде не может применяться к лицу, не имеющему постоянного места жительства"**.

Данное суждение нам представляется излишне категоричным. Не следует забывать, что человек постоянное место жительства может не иметь по вполне объективным причинам.

Ссылаясь на недостаточную эффективность подписки о невыезде, ряд авторов предлагает наряду с подпиской о невыезде дополнительно применять к обвиняемому и другую, более эффективную меру пресечения. Так, предлагается, в частности, в отношении обвиняемых, возраст которых превышает пятнадцать лет, подписку о невыезде сочетать с личным поручительством***. Есть предложения, в соответствии с которыми подписку о невыезде предлагается подкрепить еще отобранием у обвиняемого (подозреваемого) обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства****.

^Миньковский Г.М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о несовершеннолетних. - М., 1959. С. 144.

**Еникеев 3,4. Применение мер пресечения.., С. 8. ***Миньковский Г.М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о несовершеннолетних. - М-. 1959. С. 144; Процессуальные акты предварительного расследования (Примерные образцы). - 3-е изд./Под ред. С.В. Бородина. - М., 1983. С. 52.

****Советский уголовный процесс/Под ред. Д.С. Карева. - М., 1968. С.167.

Следует заметить, что росийское уголовно-процессуальное законодательство не допускает совмещения двух и более мер пресечения, равно как совмещения меры пресечения с отобранием обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Если, по мнению следователя, подписка о невыезде не окажется эффективной для конкретного случая мерой пресечения, ему следует не совмещать подписку с другими мерами пресечения, а из весьма широкого их арсенала, предусмотренного законодательством, выбрать ту, которая в полной мере обеспечит неуклонсние обвиняемого от следствия и суда. несовершение им новых преступлений и другие цели мер пресечения.

Подписка о невыезде - весьма популярная в практике расследования и судебного разбирательства уголовных дел мера пресечения. Поданным различных авторов, ее применение составляет от 45 до 63.6";, случаев*. Эффективность данной меры пресечения различна. По данным В. М. Корнукова, лишь 2% обвиняемых нарушили подписку о невыезде и скрылись от следствий и суда**. По данным А.А. Чунилева и В.А. Давыдова. подписку о невыезде нарушило 9% обвиняемых"11*"1", В соответствии с выборочными данными З.Д. Еникеева из всех разыскиваемых обвиняемых 38% скрылись от следствия и суда после избрания в отношении их мерой пресечения подписки о невыезде. В числе скрывшихся обвиняемых, нарушивших подписку о невыезде. 74% обвинялись в хулиганстве, а также краже личного имущества. В числе вновь совершивших преступления, из числа находившихся под подпиской о невыезде, воры и расхитители личного имущества составляют 78"}"****.

Изучение нами уголовных дел, расследованных следователями и органами дознания в Москве, Московской, Тверской, Владимирской и Белгородской областях, показало, что подписка о невыезде применяется в качестве меры пресечения в 55-70%

*3инатуллин 3.3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность (Вопросы теории и практики). - Казань, 1981. С. 68.

**Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. - Саратов. 1978. С. 76.

***Чувилев А.А., Давыдов В.А. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью заключения под стражу в качестве меры пресече-Ния//Соииалистическая законность. 1975. № 3. С. 59.

****Еникеев З^Д. Эффективность мер процессуального принуждения на предварительном следствии//Вопросы эффективности советского уголовного процесса. - Казань, 1976. С- 110.

случаев (1988-1996 гг.). Увеличение удельного веса подписки о невыезде среди остальных мер пресечения объясняется прежде всего падением удельного веса такой меры пресечения, как заключение обвиняемого под стражу. Снижается эффективность подписки о невыезде: подписку о невыезде нарушили, скрывшись от следствия и суда, 15-17%обвиняемых; из числа находящихся под подпиской о невыезде 16-19% вновь совершили преступления.

В практике уголовного судопроизводства подписка о невыезде как мера пресечения избирается прежде всего в отношении обвиняемых, совершивших преступления, санкция за которые не предусматривает лишения свободы. Подписка о невыезде нередко применяется и к тем обвиняемым, которые совершили преступления. санкция за которые предусматривает лишение свободы как до года, так и свыше одного года, при этом наиболее часто за неосторожные преступления, хотя немало примеров применения подписки о невыезде и при совершении обвиняемыми умышленных преступлений.

По изученным нами уголовным делам подписка о невыезде применялась к лицам, обвиняемым в совершении преступлений. предусмотренных: ст. 144, 145, 146 УК РСФСР - 35%; ст. 89, 92 УК РСФСР - 23,6%; ст. 211. 211" УК РСФСР - 12%; ч. 3 ст. 206 УК РСФСР - 9%-.

Правильное решение вопроса об избрании подписки о невыезде обусловливается основанным на материалах уголовного дела учете характера совершенного преступления (тяжести предъявленного обвинения), личности обвиняемого, рода его занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. Но во всяком случае подписка о невыезде должна иметь место при основанной на материалах уголовного дела уверенности лица. производящего дознание, следователя, прокурора. суда втом, что ее применение обеспечит выполнение целей, предусмотренных законом.

В основе такого подхода лежит весьма правильное соображение, что нет надобности обрекать обвиняемого на лишение свободы, если есть уверенность, что он не станет уклоняться от

*Корнуков В.М.

Меры процессуального принуждения... С- 77. (По данным В.М. Корнукова. подписка о невыезде применялась к обвиняемым в совершении: хулиганских действий - около 18%: преступлений, предусмотренных ст. 144, 145, 146 УК РСФСР, - около 17%; преступлений, предусмотренных ст, 89 и 92 УК РСФСР, - около 17%; преступлений. предусмотренных ст. 108 УК, - 5%).

следствия и суда*, не будет иным образом препятствовать нормальному ходу уголовного судопроизводства. Желая сделать подписку о невыезде действенной, а не формальной мерой пресечения законодатель предусмотрел достаточно веские гарантии выполнения обвиняемым возложенных на него подпиской о невыезде обязательств - угрозу применения более строгой меры пресечения, вплоть до заключения под стражу при наличии к тому оснований, при отлучке обвиняемого без разрешения органа расследования, прокурора, суда с места жительства (временного нахождения). Установленная законом обязанность обвиняемого не отлучаться без разрешения может быть нарушена им вследствие незнания закона. Поэтому лицо, производящее дознание. следователь, прокурор, судья, избирающие данную меру пресечения. для упреждения возможных отлучек должны разъяснять обвиняемому предписания закона на этот счет и относительно последствий их нарушения.

Одной из гарантий своевременной явки обвиняемого по вызовам является знание точного адреса его проживания, который следует указывать и в постановлении (определении) об избрании меры пресечения, и в подписке о невыезде.

Подписка о невыезде - это не домашний арест обвиняемого, поэтому ее применение не должно ограничивать его жизненного уклада ни в чем. кроме одного; в установлении запрета в интересах уголовного судопроизводства отлучаться с места жительства (временного нахождения) без разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда.

Подписка о невыезде - это также не мера административного надзора милиции или органа, в производстве которого находится уголовное дело. поэтому обвиняемый не должен отмечаться в дежурной части органа внутренних дел лично, по телефону или иным образом ставить в известность лицо, производящее дознание, следователя, прокурора, суд о своем лояльном поведении и безотлучном проживании в месте и по адресу, указанных в подписке о невыезде. Однако если обвиняемый изменил место жительства (временного нахождения) и не сообщил нового адреса органу (лицу), который осуществляет производство по уго-

Квачевскии А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 г. Теоретическое и практическое руководство. Ч. III. О предварительном следствии. Вып. 2. - Спб., 1870. С. 441, 442.

ловному делу, то при неявке или несвоевременной явке обвиняемого по вызову (повестке), направленному по старому адресу, ответственность ложится на обвиняемого. Если будет установлен умысел нарушить подобным образом обязательство не отлучаться с указанного адреса, то это может повлечь применение к обвиняемому более строгой меры пресечения.

Разрешение на отлучку с места жительства или временного нахождения лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд дают обвиняемому при обращении с ходатайством об этом. которое может быть и устным, и письменным. Отказ в разрешении отлучки должен быть мотивированным. Продолжительность отлучки по разрешению органа (липа), в производстве которого находится уголовное дело. определяется им с возможным учетом пожеланий обвиняемого, но так, чтобы это отрицательно не ска звалось на уголовном деле,

Нарушение подписки о невыезде может быть умышленным либо неосторожным. Применение более строгой меры пресечения может иметь место лишь при умышленном нарушении обвиняемым 11(ииискиопевые1.к\о;1н;"кои здесь не в каждом случае. При наличии уважительных причин отлучки изменение меры пресечения будет неоправданным. несправедливым, например, при срочном выезде на похороны родственников, при необходимости оказать помощь заболевшим близким, когда у обвиняемого не было воиюжности обратиться за разрешением на отлучку.

При уяснении понятия отлучки следует избегать двух крайностей. Если разрешить обвиняемому отлучаться в пределах города или района на длительное время, да еще менять при этом квартиру, как предлагал П.И. Люблинский*, то подписка о невыезде потеряет свое значение как мера пресечения. Если же запретить обвиняемому выходить из дома, то она будет очень похожа на домашний арест**.

Статья 93 УПК РСФСР допускает отлучку обвиняемого (подозреваемого) лишь с разрешения органа или лица, в чьем ведении находится уголовное дело. Разрешение выдается при обращении обвиняемого (подозреваемого) с просьбой предоставить возможность отлучиться с места жительства (временного нахождения). Такая просьба есть не что иное. как ходатайство

*Лю6."шнский П.И. Меры пресечения. - М.. 1926. С. 29. **Аившии Ю^Д. Меры пресечения в советском уголовном процессе. М„ 1964. С. 48.

обвиняемого (подозреваемого). Как и всякое ходатайство, оно может быть письменным или устным. О результатах рассмотрения ходатайства следователь (лицо. производящее дознание) сообщает обвиняемому (подозреваемому). При отказе в ходатайстве следователь (лицо. производящее дознание) обязан вынести постановление с указанием мотивов отказа (ст. 131 УПК РСФСР).

Весьма распространенным в литературе является суждение, основанное на решениях высших судебных инстанций*, что изменение обвиняемым места жительства по окончании предварительного следствия не может считаться нарушением подписки о невыезде, если в подписке не содержится обязательства невыезда без разрешения суда**.

Если следовать логике данной установки судебного органа, то и побег обвиняемого из-под стражи не является нарушением меры пресечения и преступлением, предусмотренным ст. 188 УК РСФСР, если побег совершен по окончании расследования и если в постановлении об аресте не оговорено, что арест применяется не только на период расследования, но и на период последующих стадий уголовного процесса. Если следовать логике указанной выше установки судебного органа, то администрация места предварительного заключения обязана освободить из-под стражи всякого арестованного, если в постановлении о применении меры пресечения не оговорено, что арест применен и на последующие после стадии расследования этапы уголовного судопроизводства. Также, если следовать логике судебного органа, следует признать, что любая из мер пресечения, а не только подписка о невыезде, прекращает свое действие при направлении дела в суд, если в постановлении о применении меры пресечения не оговорено, что мера пресечения избрана и применена не только на период расследования, но и на последующие этапы производства по уголовному делу.

По нашему мнению, такая установка судебного органа на законе не основана. Подписка о невыезде (как и другие меры пресечения) не ограничена сроками стадии расследования, она продолжает действовать до стадии предания суду, в которой судья единолично или суд в распорядительном заседании обязаны либо подтвердить меру пресечения, которая избрана

Лившиц ЮД. Указ. раб. С. 48, 49.

Вопросы уголовного права и процесса в судебной практике Верховных судов СССР и РСФСР. 1938-1979. - М.. 1980. С. 319.

в стадии расследования, либо изменить ее или отменить. С момента направления уголовного дела прокурором в суд до начала рассмотрения этого дела в стадии предания суду проходит определенный срок, необходимый для пересылки дела и изучения его судьей, в течение которого действие мер пресечения, в том числе такой, как подписка о невыезде, не прекращается. По смыслу ч. 2 ст. 223" УПК РСФСР подписка о невыезде, как и другие меры пресечения, не связанные с лишением свободы, может продолжать действовать в первой судебной стадии в течение месяца с момента поступления дела в суд. Нарушение обвиняемым меры пресечения в указанном отрезке времени влечет те же юридические последствия, какие могли наступить, если бы мера пресечения (подписка о невыезде) была нарушена обвиняемым в стадии расследования.

Применение более строгой меры пресечения при нарушении обязательств по неотлучке без разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 10! УПК РСФСР. При этом заключение под стражу допустимо лишь за совершение тех преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше года, а в исключительных случаях - и не свыше одного года (ч. 1 ст. 96 УПК РСФСР).

Подписка о невыезде применяется весьма широко - более чем в половине случаев применения мер пресечения*. Применяется данная мера пресечения и к военнослужащим, однако прежде всего к обвиняемым офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы. К военнослужащим срочной службы ее применяют нечасто, в связи с особенностями их казарменного положения**.

Нарушение подписки о невыезде не может влечь уголовной ответственности; как было отмечено выше, нарушение подписки о невыезде может повлечь лишь применение более строгой меры пресечения. Между тем дореволюционным русским правом допускалась уголовная ответственность в порядке ст. 63 Устава о наказаниях за отлучку обвиняемого без разрешения следователя (суда) с места производства следствия или судебного раз-

*Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. - Саратов, 1978. С. 76.

**Советский уголовный процесс. Кн. 1/Под ред. А.С. Кобликова. -

М.. 1982. С. 186. 80

бирательства*. Среди юристов по данному вопросу возникли дискуссии, высказывались предложения об исключении из практики уголовной ответственности обвиняемых за нарушения подписки о неотлучке, поскольку данная мера пресечения имеет не столько юридическое, сколько нравственное значение. Сенат издал руководящее разъяснение по данному вопросу и признал невозможным преследование в уголовном порядке лиц, нарушивших подписку о неоглучке с места жительства (производства

по уголовному делу)**.

В современной юридической литературе также обсуждается проблема повышения эффективности подписки о невыезде как меры пресечения. В качестве мер. направленных на решение данной проблемы, предлагается установить режим поведения обвиняемого (подозреваемого), к которому применена подписка о невыезде, с определенными дополнительными ограничениями, например регулярно регистрироваться у следователя. Необходимо иметь в виду, что подобная практика имеет место в США, где обвиняемый, к которому применен залог, обязан в установленное для него время отмечаться лично или по телефону в полицейском участке. За подобную меру ограничительного характера высказались 54 из 72 опрошенных следователя (75%). Есть предложение привлекать нарушителей подписки о невыезде к ответственности: процессуальной (т.е. в обязательном порядке изменять подписку о невыезде на более строгую меру пресечения при нарушении обвиняемым подписки о невыезде) - за это предложение высказались 52 следователя (72%); к административной ответственности (наложение денежного штрафа) - за это предложение высказалось 13 следователей (15,3%); к уголовной ответственности - только 3 следователя (4,2% из числа опрошенных)***.

Реализация указанных предложений привела бы, по существу, к установлению в уголовном процессе новой меры пресечения, соединяющей подписку о невыезде с административным над-

*Фенин Л.И. Уголовный процесс (составлен в виде ответов на вопросы программы испытаний в юридической комиссии). - Харьков, 1911. С. 131.

*Случевский В. Учебник русского уголовного процесса. Судоустрой-стьо - судопроизводство. - 2-е изд., перераб. и допол. - Спб., 1895. С. 462.

Зчнатуллин 3.3. У головно-процессуальное принуждение и его эффективность (Вопросы теории и практики). - Казань, 1981. С. 71, 72.

зором следователя (милиции), административной и уголовной ответственностью. Сам по себе принцип в уголовном процессе не новый. Достаточно сказать, что в уголовном процессе Российской Федерации данный принцип находит свою реализацию. Так, если обвиняемый или подозреваемый совершает побег из-под стражи, он подлежит уголовной ответственности по ст. 188 УК РСФСР, т.е. за нарушение у голов но-процессуального обязательства. установленного мерой пресечения или актом задержания, наступает уголовная ответственность. Еще пример. Нарушение военнослужащим, к которому в качестве меры пресечения избрано наблюдение командования воинской части, данной меры пресечения влечет принятие следователем решения не только об изменении меры пресечения на более строгую, но и привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответствен^ ности командиром части. Или еще один пример. Нарушение личным поручителем своих обязанностей по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого влечет наложение на поручителя денежного взыскания (по существу - штрафа) (ст. 94 УПК РСФСР). Аналогичные меры применяются к родителям, опекунам, попечителям при нарушении ими принятого обязательства по присмотру за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 394 УПК РСФСР).

Здравствуйте. Подайте в суд на реабилитацию в порядке ст. 133 УПК РФ. Можете отсудить неплохие деньги если докажете что вам причинен моральный и имущественный вред от незаконного уголовного преследования. УПК РФ Статья 133. Основания возникновения права на реабилитацию

1. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. 2. Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 24.07.2002 N 98-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. 2.1. Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, в порядке, установленном настоящей главой, по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй настоящей статьи, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 настоящего Кодекса. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 54-ФЗ) 3. Право на возмещение вреда в порядке, установленном настоящей главой, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу. 4. Правила настоящей статьи не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 125.1 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 08.03.2015 N 36-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. В иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Расследование уголовного дела или судебный процесс могут длиться годами, и следователям важно, чтобы все его участники находились в «зоне доступа» в любое время, то есть не уезжали и не пытались скрыться.

Для этого с обеих сторон процесса берется подписка о невыезде.

Различия и особенности

Подписка о невыезде является самой слабой мерой пресечения, которую применяют к участникам процесса. Полностью название звучит как «Подписка о невыезде и надлежащем поведении».

Она составляется письменно от первого лица («Я, ФИО, обязуюсь…») и обязует подписавшего:

не уезжать из населенного пункта без оповещения об этом следователя или суда;

являться в суд по вызову и отмечаться;

не создавать препятствий для расследования или проведения уголовного дела.

(Образец расписки о невыезде и надлежащем поведении можно скачать )

Иными словами, подписавший бумагу гражданин (истец или ответчик) должен помогать следствию и не мешать его работе. Подобная мера пресечения избирается для многих участников, но может быть изменена на более серьезную – домашний арест или тюремный. Это может произойти, если:

Гражданин не оправдал доверие уполномоченных органов и нарушил условия подписки о невыезде, например, покинул город, не получив на то разрешения.

Работа гражданина связана с постоянными командировками в другие регионы и страны – в этом случае он просто не сможет выполнить указания суда.

Гражданин не имеет постоянной регистрации в данном городе, а значит, может легко уехать.

Примите к сведению: подписка о невыезде позволяет гражданину передвигаться по городу, ходить на работу, встречаться с друзьями и вести нормальную жизнь – при домашнем аресте ему будет запрещено покидать квартиру.

Документ не имеет конкретного срока действия, но в тексте должно быть прописано, до какого момента он действует – до окончания расследования или суда. Если подписка относится к обвиняемому, ее срок действия продляется до вынесения приговора.

Если подписку получил подозреваемый в совершении преступления, ему должны предъявить обвинения в течение 10 суток, в противном случае документ отменяется. При этом необходимо получить постановление об отмене запрета на выезд у должностного лица, который выдавал первый документ. Если по базе данных информация не успеет пройти, это поможет доказать, что мера пресечения была снята.

Что грозит

Несмотря на то, что гражданин, подписавший бумагу, не ограничен в своих перемещениях по городу, выехать за его пределы он не вправе.

Если ему необходимо покинуть населенный пункт, гражданин должен заранее уведомить об этой необходимости.

Для этого потребуется составить письменное заявление в произвольной форме на имя следователя или судьи. В нем нужно указать точные даты отсутствия и причину, а также приложить доказательства того, что отъезд действительно необходим. Например, причина «поехать в гости» вряд ли будет признана весомой, а «болезнь родственника» — будет.

После получения соглашения можно выезжать. По приезду в пункт назначения необходимо оповестить об этом местные правоохранительные органы. Это докажет, что гражданин не пустился в бега и не скрывается.

Обратите внимание: даже если гражданин не собирается пускаться в бега или скрываться, стоит соблюдать правила.

Если разрешение получено не было, и гражданин уехал самовольно, по возвращению его могут ожидать значительные неприятности. По решению суда мера пресечения может быть изменена на домашний арест или тюремное заключение. Срок их действия аналогичен сроку действия подписки о невыезде, то есть до окончания судебного процесса или расследования.

Если гражданин все же выехал из города без разрешения, его объявляют в уголовный розыск по стране. При поимке это грозит серьезными последствиями вплоть до тюремного заключения, также подобное поведение серьезно повлияет на ход расследования или суд.

Чтобы доказать свои благие намерения, гражданин по приезду должен как можно быстрее обратиться к следователю или судье и написать «явку с повинной». Это поможет ему доказать, что нарушение произошло ненамеренно, и гражданин раскаивается.

В некоторых случаях суд может отменить решение о запрете на отъезд или изменить его. Причины могут быть самыми разными: отсутствие необходимости в постоянном контроле за гражданином, снятие с него обвинений и т.д. Решение принимается по каждому случаю индивидуально. После принятия постановления копия вручается гражданину, вторая прикладывается к самому делу.

Подписка о невыезде является самой мягкой формой пресечения, которую нередко избирают следователи и суды. Это позволяет всегда знать, где находится одна из сторон, и приглашать ее по мере необходимости. Нарушение этой меры может привести к более жестокому наказанию, например, к домашнему аресту.

Смотрите видео, в котором юрист рассказывает о том, как не нарушить подписку о невыезде и какие могут быть последствия при её нарушении: